캐나다 경제연구소:"이제 한국과의 관계를 긴밀히 유지해라"

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맨 아래 AI요약

​마크 카니 캐나다 총리가 캐나다의 차기 잠수함 함대 공급업체로 노르웨이와 파트너십을 맺은 독일의 티센크루프 마린 시스템즈(TKMS)를 선정한 것은 캐나다가 수십 년 만에 내린 가장 중대한 국방 조달 결정 중 하나입니다.

​이 결정은 향후 한 세대 동안 캐나다 해군, 캐나다의 북극 및 해양 태세, 그리고 이 나라의 국방-산업 파트너십을 형성하게 될 것입니다.

​앙카라에서 열리는 연례 NATO 정상회의 출국을 앞두고 발표된 이번 결정은, 캐나다의 기본적인 전략적 반사신경이 여전히 NATO 쪽으로 크게 기울어 있다는 점을 상기시키는 것으로 자연스럽게 해석되고 있습니다.

​TKMS는 노르웨이와 공동 개발 중인 '212CD형' 잠수함을 캐나다에 제안했습니다. 그리고 캐나다가 증액된 국방비를 실질적인 군사력으로 전환해야 한다는 압박을 받고 있는 시점에서, 상호 운용성, 인도 및 통합 위험의 감소, 북극 및 북대서양에서의 경험, 그리고 두 NATO 동맹국과 협력할 때 얻을 수 있는 이점들을 강력하게 내세웠습니다.

​많은 이들이 오랫동안 기다려온 승자 발표가 이번 이야기의 중요한 부분인 것은 맞지만, 이것이 전부는 아닙니다. TKMS와 한국 한화오션 간의 치열했던 경쟁은 캐나다의 전략적 지형이 얼마나 많이 변했는지를 잘 보여주었습니다. 과거 같았으면 논쟁의 여지 없이 단순하게 대서양 횡단 조달로 끝났을 일이, 유럽의 NATO 컨소시엄과 인도-태평양의 주요 국방-산업 강국 사이에서 진지하게 고민해야 하는 선택이 된 것입니다.

​이 결정이 결코 쉽지 않았다는 사실 자체만으로도 시사하는 바가 큽니다. 지난 몇 달 동안 두 제안서에 대한 비교 분석 과정에서 양측 모두에게 대등한 신뢰성과 정당성이 부여되었습니다. 이는 캐나다의 국방 및 안보 당국이 조달 생태계의 변화를 겪고 있다는 신호이기도 합니다.

​카니 총리 역시 월요일 발표에서 양측의 제안이 모두 강력했으며 선택이 매우 어려웠다고 인정했는데, 이는 단순히 의례적으로 하는 말 이상으로 들렸습니다. 이는 캐나다의 인도-태평양 관여가 이제 더 이상 단순한 무역 사절단, 외교적 존재감, 혹은 전략 문서에만 머무는 것이 아님을 보여줍니다. 캐나다의 하드파워(군사력) 선택에 본격적인 영향을 미치기 시작한 것입니다.

​따라서 캐나다가 TKMS를 선택한 것을 한국이나 인도-태평양 지역에 대한 거부로 읽어서는 안 됩니다. 카니 총리는 이번 결정이 인도-태평양에 대한 캐나다의 관심 저하를 의미하는 것이 아니라는 점을 명확히 강조했습니다. 오히려 NATO의 지속적인 영향력, 북극권 대응 능력, 대서양 연안 국방-산업 통합, 그리고 조달 리스크 등을 종합적으로 반영한 결정으로 이해하는 것이 타당합니다.

​이러한 고려 사항들은 매우 현실적입니다. 캐나다는 오랫동안 국방 투자를 소홀히 해왔기 때문에, 동맹국들이 유의미하게 인정할 만한 군사력을 신속히 구축해야 하는 상황입니다. 두 NATO 파트너가 지원하는 독일-노르웨이의 플랫폼은 이러한 과제에 대해 익숙하고 설득력 있는 답안을 제시했습니다.

​캐나다는 현재 새 잠수함이 시급히 필요합니다. 현재 운용 중인 빅토리아급 함대는 1998년 영국으로부터 중고로 구입한 것으로, 이제 수명이 다해가고 있습니다.

​캐나다 순찰 잠수함 프로젝트(CPSP)는 최대 12척의 재래식 추진 잠수함을 확보하는 것을 목표로 하고 있으며, 전력 공백을 피하기 위해 2030년대 중반까지 첫 4척의 인도가 필요합니다. 오타와 정부는 미래의 함대가 캐나다를 둘러싼 세 개의 대양(대서양, 태평양, 북극해) 전역에서 작전하는 데 필요한 작전 반경, 지속성, 스텔스성, 내구성을 갖추고 북극권에 배치 가능해야 함을 분명히 해왔습니다.

​이것은 틈새 역량이 아닙니다. 잠수함은 주권, 억지력, 정보 수집, 해양 영역 인식의 핵심입니다. 대서양, 태평양, 북극해로 둘러싸여 있으며 점점 더 분쟁이 치열해지는 해양 환경에 직면한 국가에게 수중 방어 능력은 이제 선택이 아닌 국가 안보의 핵심 요소입니다.

​이번 결정은 카니 총리의 더 광범위한 외교 정책 아젠다의 교차점에도 맞닿아 있습니다. 캐나다는 하드파워의 신뢰성을 재구축하는 동시에, 경제적·전략적 관계를 다변화하기 위해 노력하고 있습니다. 이를 위해서는 국방 조달, 산업 정책, 에너지 안보, 기술 파트너십, 그리고 외교를 하나로 연결하는 더 규율 있는 국가 운영 기술(statecraft)이 필요합니다.

​이번 사례에서 두 최종 후보는 서로 다른 강점을 선보였습니다. TKMS는 재래식 잠수함의 선도적인 건조업체로서 검증된 기록, NATO에 최적화된 플랫폼, 그리고 독일과 노르웨이의 정치적 지원을 등에 업고 있었습니다. 이들의 제안은 카니 총리가 이번 NATO 정상회의에서 전달하고자 하는 메시지, 즉 캐나다가 군사적 역량, 방위비 분담, 국방-산업 통합, 동맹국 간 상호 운용성에 진심이라는 점과 완벽히 부합했습니다.

​캐나다가 자국의 방위비 지출 약속이 신뢰할 만하다는 점을 증명하기 위해 노력하고 있는 시점에서, 독일-노르웨이의 제안은 오타와 정부에게 전략적으로 명확하고 익숙한 해답을 제공했습니다.

​반면 한화오션의 제안은 결이 달랐습니다. 한화의 KSS-III 제안은 작전 반경, 지속성, 빠른 인도 속도, 산업적 야망, 그리고 한국과의 더 광범위한 전략적 파트너십을 강조했습니다. 한화와 한국 정부는 캐나다의 기존 조달 기준을 뛰어넘는 이례적으로 공개적이고 야심 찬 캠페인을 전개했습니다.

​한국 정부 관계자들은 캐나다를 여러 차례 방문했습니다. 한국 잠수함은 태평양을 건너 브리티시컬럼비아주를 방문하여 자국의 기술력과 작전 도달 범위를 직접 증명해 보이기도 했습니다. 한화는 대대적으로 광고를 집행하고, 캐나다 내 파트너십을 구축했으며, 자신들의 제안을 단순한 잠수함 입찰이 아닌 더 넓은 의미의 경제적·전략적 파트너십으로 프레임화했습니다.

​이러한 캠페인은 큰 의미가 있었으며, 만약 그렇지 않았다면 훨씬 쉬웠을 캐나다의 선택을 확실히 더 어렵게 만들었습니다. 한화의 입찰은 인도-태평양의 파트너들이 캐나다의 전략적 관심을 얻기 위해 얼마나 진지하게 경쟁할 준비가 되어 있는지 보여주었습니다. 많은 캐나다인들이 이번 기회에 한국의 국방 분야를 처음으로 접하게 되었습니다.

​한국은 이미 캐나다에게 기술, 자동차, 에너지, 산업 분야의 주요 파트너입니다. 하지만 이제 조선, 장갑차, 자주포, 탄약, 항공우주, 드론, 첨단 제조업 분야의 강점을 바탕으로 세계에서 가장 중요한 방산 수출국 중 하나로 부상하고 있습니다.

​한화의 캠페인은 캐나다인들의 눈에 비친 한국을 '중요한 경제적 파트너'에서 '진지한 전략적 및 국방-산업 파트너'로 격상시키는 데 기여했습니다.

​이러한 변화를 과소평가해서는 안 됩니다. 수십 년 동안 캐나다의 국방 조달은 주로 미국, 영국, NATO, 그리고 최근에는 일부 유럽 파트너를 중심으로 한 '북대서양 프레임'을 통해 형성되어 왔습니다.

​이러한 관계들은 여전히 필수적입니다. 하지만 이제 그것만으로는 충분하지 않습니다. 캐나다에 필요한 국방-산업 기반은 대서양 횡단 관계만으로는 구축될 수 없습니다. 한국, 일본, 호주 등 신뢰할 수 있는 인도-태평양 파트너들과의 더 깊은 파트너십이 필요합니다.

​캐나다의 안보 환경은 대서양, 북극해, 태평양으로 깔끔하게 나누어지지 않으며, 물리적 안보와 경제적 안보로 이분법적으로 분리되지도 않습니다. 러시아의 우크라이나 침략 전쟁, 중국의 군사 현대화, 북한의 무기 프로그램, 글로벌 공급망 교란, 그리고 북극권에 대한 압박은 모두 충격을 공유하는 이 좁아진 세계에서 안보 위협 환경이 얼마나 서로 긴밀히 연결되어 있는지를 가리키고 있습니다.

​카니 총리가 언급한 ‘가변적 기하학(variable geometry)’ 속에서, 캐나다의 대서양, 북극권, 태평양에 대한 이익은 빠르게 확장되며 벤다이어그램의 교집합을 형성하고 있습니다. 그리고 한국은 이러한 계산의 중심에 있습니다.

​한국은 산업적 규모, 기술적 세련됨, 민주주의적 동맹 가치, 그리고 구체적인 프로젝트에서 파트너들과 협력하려는 의지를 모두 갖추고 있습니다. 또한 배터리, 반도체, 자동차, 조선, 첨단 제조업 분야에서 이미 글로벌 공급망에 깊숙이 통합되어 있습니다. 이에 더해 억지력, 동맹 관리, 그리고 국방 대비 태세의 시급성을 잘 이해하고 있는 나라이기도 합니다. 캐나다에게 이러한 한국의 면모는 매우 유의미합니다.

​이제 남은 과제는 한화의 캠페인으로 만들어진 이 모멘텀이 흐지부지 사라지지 않도록 하는 것입니다. 지난 주말 카니 총리와 이재명 한국 대통령과의 전화 통화, 그리고 앙카라 NATO 정상회의 기간 중 대화를 이어가겠다는 카니 총리의 약속은, 잠수함 결정에 대한 아쉬움을 더 넓은 국방-산업 아젠다로 전환할 수 있는 즉각적인 기회를 제공합니다.

​오타와(캐나다 정부)와 서울(한국 정부)은 잠수함 외에도 함정 정비 및 유지보수(MRO), 해양 영역 인식(MDA), 해군 기술, 장갑차, 탄약, 드론 및 안티드론 시스템, 사이버, AI 기반 국방 애플리케이션, 북극권 대응 기술 등 국방-산업 프로젝트를 발굴하기 위해 신속히 움직여야 합니다.

​또한 캐나다는 액화천연가스(LNG), 우라늄, 수소, 배터리, 그리고 안전한 공급망을 포함하여 한국과의 에너지 및 핵심 광물 협력을 지속적으로 심화해야 합니다. 목표는 일회성 교류에서 벗어나 의미 있고 지속적인 양자 간 이니셔티브를 파이프라인처럼 끊임없이 이어가는 것이어야 합니다.

​이번 잠수함 결정은 캐나다의 변화하는 전략적 방향성을 가늠하는 시험대였습니다. 비록 한국이 이번에는 승리하지 못했을지라도, 한화와 한국 정부는 자신들의 입장을 충분히 피력했고 오타와도 이를 진지하게 받아들였습니다.

​무엇보다도 이 과정은 인도-태평양이 더 이상 캐나다의 하드파워(군사력) 선택에서 주변부적 존재가 아님을 증명했습니다. 인도-태평양은 이제 (캐나다와) 동일한 전략적 지도 위에 놓여 있습니다.

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요약

​1. 캐나다의 차기 잠수함 사업 선정과 배경
캐나다 정부(마크 카니 총리)는 최대 12척 규모의 차기 잠수함 공급업체로 독일의 TKMS(노르웨이와 파트너십)를 최종 선정했습니다.
​이는 캐나다가 국방비를 실질적인 군사력으로 신속히 전환해야 하는 상황에서, 전통적인 NATO 동맹국 간의 상호 운용성과 북극권 작전 경험, 그리고 조달 리스크 감소를 최우선으로 고려한 결정입니다.



​2. 한국(한화오션)이 보여준 전략적 존재감

​비록 한국이 최종 수주에는 실패했지만, 한화오션과 한국 정부가 펼친 적극적인 캠페인은 캐나다의 조달 지형을 뒤흔들었습니다.
​단순한 무기 판매를 넘어 '경제·전략적 파트너십'을 제안함으로써, 과거 유럽·미국 중심이었던 캐나다의 국방 조달 프레임을 인도-태평양 지역의 핵심 강국인 한국을 진지한 전략적 파트너로 바라보게 만드는 계기를 마련했습니다.

​3. 향후 양국 간의 국방·에너지 협력 과제
​이번 잠수함 선정이 한국과의 관계 단절을 의미하는 것은 아닙니다. 캐나다는 안보 위협이 다변화됨에 따라 한국의 뛰어난 산업 규모와 첨단 기술력(배터리, 반도체 등)이 절실히 필요한 상황입니다.
​따라서 양국은 잠수함을 넘어 함정 정비(MRO), 드론, 군사 AI, 장갑차 등의 국방 분야는 물론, LNG, 우라늄, 수소, 핵심 광물 등 에너지 및 공급망 분야에서 일회성이 아닌 지속적인 협력(파이프라인 구축)을 신속하게 추진해야 합니다.
개인적 요약


- 한국은 생각보다 빨아 먹을 게 많은 나라다.